固定资产投资项目节能审查新规：强化碳排放监管，推动绿色发展

元描述： 国家发展改革委发布《固定资产投资项目节能审查办法（征求意见稿）》，强化碳排放监管，建立节能审查权限动态调整机制，完善项目能源消费和碳排放评价管理，推动固定资产投资项目绿色发展。

引言：

随着我国经济社会发展和人民生活水平的不断提高，能源消费总量持续增长，碳排放压力日益增加。为了深入贯彻党中央、国务院关于节能降碳的重大决策部署，促进固定资产投资项目绿色低碳发展，国家发展改革委近期发布了《固定资产投资项目节能审查办法（征求意见稿）》，对固定资产投资项目节能审查工作进行了全面修订，进一步强化了碳排放监管，为推动绿色发展提供了重要保障。

节能审查新规，推动绿色发展

H2: 节能审查权限动态调整机制

新修订的《固定资产投资项目节能审查办法》建立了节能审查权限动态调整机制，这将有效提升节能审查的精准性和针对性。

  • 动态调整，灵活应对： 根据节能降碳形势、行业发展情况等因素，国家发展改革委将对节能审查能力不适应地区的重点行业特大型高耗能项目实施节能审查，确保节能审查工作能够及时跟上经济发展和技术进步的步伐。

  • 明确责任，提高效率： 新规明确节能审查应由地市级及以上节能审查机关负责，禁止将节能审查权限交由不具备审查能力的行政审批机构。这将避免节能审查流于形式，提高节能审查的专业性和权威性。

H2: 强化项目能源消费和碳排放评价管理

新规将项目碳排放情况评价纳入节能审查范畴，并对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进行更严格的审查。

  • 全方位评价，精准管控： 节能审查将对项目能源消费、能效水平及节能措施等情况进行审查，并综合评价项目用能和碳排放情况，以实现对项目碳排放的全方位管控。

  • 强化信息披露，提升透明度： 项目碳排放总量、单位增加值（产值）碳排放、碳排放结构等情况将被纳入节能报告，提高项目的透明度，促进项目碳排放信息的公开和共享。

H2: 强化节能审查事中事后监管

新规强化了对项目投入生产、使用前的节能审查验收管理，并明确了节能审查违法违规行为的具体内容。

  • 严把验收关口，确保实效： 按照“谁审批、谁验收”的原则，节能审查验收工作由节能审查机关负责，确保项目节能措施的有效落实。

  • 加大处罚力度，震慑违法行为： 对项目未落实节能审查意见、节能报告和节能审查验收报告严重失实等节能审查违法违规行为，将进行严肃处理，以震慑违法行为，维护节能审查的严肃性和公正性。

H2: 节能审查新规的意义

新修订的《固定资产投资项目节能审查办法》是贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”战略的重要举措，对推动固定资产投资项目绿色低碳发展具有重要意义。

  • 助力节能降碳，推动绿色发展： 新规通过强化碳排放监管，促进固定资产投资项目节能降碳，推动绿色发展，为实现“双碳”目标提供有力支撑。

  • 促进产业转型升级，提高资源利用效率： 新规引导企业采用先进节能技术和工艺，提高资源利用效率，促进产业转型升级，推动高质量发展。

  • 完善政策体系，提升治理能力： 新规进一步完善了节能审查制度，提升了我国节能审查的规范性和科学性，为做好节能减排工作提供了坚实保障。

H2: 常见问题解答

Q1: 为什么要对固定资产投资项目进行节能审查？

**A1: ** 固定资产投资项目往往耗能大、碳排放高，如果不进行节能审查，就可能导致能源浪费、环境污染，不利于可持续发展。节能审查可以有效控制项目的能源消费和碳排放，促进项目绿色低碳发展。

Q2: 节能审查的具体流程是什么？

**A2: ** 首先，项目单位需要编制节能报告，并提交给相应的节能审查机关。其次，节能审查机关对项目进行审查，评估项目的节能措施是否合理、可行。最后，节能审查机关根据审查结果出具审查意见。

Q3: 节能审查对项目有什么影响？

**A3: ** 如果项目通过了节能审查，说明项目符合节能要求，可以顺利进行建设。如果项目未通过节能审查，则需要进行整改，直到符合节能要求才能投入建设。

Q4: 企业如何做好节能审查工作？

**A4: ** 企业在项目立项阶段就应该重视节能审查工作，提前规划节能措施，并做好节能报告的编制工作。同时，企业也要加强对节能审查政策的学习和理解，提高节能意识，积极践行绿色发展理念。

Q5: 节能审查对推动绿色发展有什么作用？

**A5: ** 节能审查可以有效控制固定资产投资项目的能源消费和碳排放，促进项目绿色低碳发展，为实现“双碳”目标提供有力支撑。同时，节能审查还可以引导企业采用先进节能技术和工艺，提高资源利用效率，促进产业转型升级，推动高质量发展。

Q6: 未来节能审查工作将如何发展？

**A6: ** 未来，节能审查工作将更加注重与碳排放管理相结合，进一步完善节能审查制度，提高节能审查的科学性、规范性和有效性，为推动绿色发展提供更加强力的保障。

结论：

新修订的《固定资产投资项目节能审查办法》是推动固定资产投资项目绿色低碳发展的重要举措，将有效强化碳排放监管，促进产业转型升级，推动高质量发展。企业要积极响应国家政策，加强节能意识，积极践行绿色发展理念，为实现“双碳”目标贡献力量。相信随着节能审查工作的不断完善，我国固定资产投资项目的绿色发展水平将不断提升，为建设美丽中国提供有力支撑。