中国金融监管的“下半场”：深化改革，稳中求进
元描述： 深入分析中国金融监管的“下半场”现状，解读党的二十届三中全会精神对金融体制改革的部署，以及各地金融监管局在2024年下半年重点工作安排，揭示金融监管如何落实“防风险、强监管、促发展”目标，推动中国式现代化建设。
引人入胜的段落： 中国金融监管的“下半场”已经拉开序幕。2024年下半年，各地金融监管工作将如何落实落细？在“防风险、强监管、促发展”的基调下，各地还将如何因地制宜，探索出更符合自身经济金融发展实际的“附加题”？党的二十届三中全会对金融体制改革的部署为下阶段工作指明了方向，也为各地金融监管局提供了“金钥匙”。从近期各地金融监管局召开的年中工作会议中，我们可以看到，稳妥有序推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险防控，做好“五篇大文章”，坚定不移强监管严监管、持续推进全面从严治党等已成为各地“必答题”。而更值得关注的是，各地还根据自身情况，制定了“区域金融附加题”，力求在深化金融改革开放和创新中，打造特色金融生态，助力地方经济高质量发展。
深化金融改革，推进中国式现代化建设
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对我国金融体制改革作出具体部署，为下阶段金融体制改革明确方向、树立标准，提供了根本遵循。金融业作为现代经济的核心，其发展水平直接影响着整个国民经济的运行效率和发展质量。因此，深化金融体制改革，推动金融业高质量发展，是推动中国式现代化建设的重要一环。
“五篇大文章”：金融监管的“必答题”
2024年已经过半，在7月底以来，包括上海、安徽、福建、江西、湖北、海南、重庆、四川、贵州、厦门等十地金融监管局陆续召开2024年年中工作会议，明确了下半年重点工作安排。各地金融监管局在部署下半年工作时，都将“防风险、强监管、促发展”作为主线，并将其具体化，形成“五篇大文章”：
1. 稳妥有序推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险防控
房地产、地方政府债务、中小金融机构是当前金融领域风险防控的重点领域。各地金融监管局将继续加强对这些领域的监管，防范化解潜在风险，维护金融稳定。 例如，重庆金融监管局在年中工作会议上指出，要加力推进房地产支持保障，稳妥推进地方政府化债，持续做好高风险中小机构“动态清零”，切实维护良好金融生态。
2. 坚定不移强监管严监管
金融监管的根本目的是维护金融安全，保障金融秩序健康发展。各地金融监管局将继续坚持强监管严监管，强化监管手段，完善监管制度，提升监管效能。例如，江西金融监管局表示，要不断改进监管方式，提高监管数字化智能化水平，增强对货币信贷和利率环境的敏感性，持续优化监管权限。
3. 持续推进全面从严治党
金融监管部门的政治属性决定了其必须坚持党的领导，加强党的建设。各地金融监管局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保金融监管工作始终沿着正确的方向前进。
4. 做好“五篇大文章”
“五篇大文章”是指：防范化解金融风险、深化金融改革开放、服务实体经济、防范化解金融风险、推进普惠金融发展、加强金融监管。各地金融监管局都将根据自身情况，制定出符合自身发展实际的“五篇大文章”实施方案，确保金融监管工作取得实效。例如，上海金融监管局提出要做好“五篇大文章”上海卷，加快建设上海国际金融中心，聚焦服务新质生产力，加快建设知识产权质押融资服务领先区、科技保险创新引领区等。
5. 持续深化金融改革开放创新
各地金融监管局将继续深化金融改革开放创新，探索新的金融发展模式，推动金融业高质量发展。例如，福建金融监管局表示，将督促银行保险机构完善定位和治理，推进中国特色金融文化建设，加快推进省联社改革等具体任务。
“区域金融附加题”：各地探索特色发展之路
除了“五篇大文章”之外，各地金融监管局还根据自身经济金融发展实际，制定了“区域金融附加题”，力求在深化金融改革开放和创新中，打造特色金融生态，助力地方经济高质量发展。
1. 上海金融监管局：加快建设上海国际金融中心
上海金融监管局表示，要做好“五篇大文章”上海卷，加快建设上海国际金融中心，聚焦服务新质生产力，加快建设知识产权质押融资服务领先区、科技保险创新引领区等。推动“沪惠保”“沪家保”“沪业保”等普惠保险进一步提升服务质量。会议还指出，加快建设上海国际金融中心。协同推进上海国际再保险登记交易中心建设。提升航运金融承保能力和全球服务水平。发挥上海自贸区和临港新片区试验田功能，加快开展先行先试。
2. 江西金融监管局：全面加强与地方党委政府协同联动，协同推进中小金融机构风险处置
江西金融监管局表示，要全面加强与地方党委政府协同联动，协同推进中小金融机构风险处置，合力防范打击非法金融活动，配合做好地方金融组织监管。此外，会议还要求有序推进“三定”落地，切实落实省局主体责任，突出发挥分局职能作用，全面激活支局履职动能，确保总局党委、省局党委各项决策部署在神经末梢落地见效。
3. 福建金融监管局：督促银行保险机构完善定位和治理，推进中国特色金融文化建设，加快推进省联社改革等具体任务
福建金融监管局表示，将督促银行保险机构完善定位和治理，推进中国特色金融文化建设，加快推进省联社改革等具体任务。开展“数字化转型发展提升年”行动，强化科技与业务融合。深化闽台金融领域交流合作，支持海峡两岸融合发展示范区建设。
4. 湖北金融监管局：以总局系统“四级垂管”体系正式运行为契机，推动形成“上下贯通、责任清晰、执行有力、高效有序”的监管体系，加强各方联动，与地方政府深化共识，更好实现同责共担、同题共答、同向发力。
湖北金融监管局表示，以总局系统“四级垂管”体系正式运行为契机，推动形成“上下贯通、责任清晰、执行有力、高效有序”的监管体系，加强各方联动，与地方政府深化共识，更好实现同责共担、同题共答、同向发力。
“四级垂管”体系：金融监管的“新引擎”
今年4月，金融监管总局县域监管支局统一挂牌，标志着金融监管总局系统“四级垂管”架构正式建立，金融监管组织体系进一步完善，金融管理体制改革取得重要进展。多地金融监管局在部署下半年工作任务时，都强调着力发挥“四级垂管”体系作用，强化央地协同。
“四级垂管”体系的建立，意味着金融监管更加精细化、专业化，有利于更有效地防范化解金融风险，促进金融业健康发展。未来，各地金融监管局将继续深化“四级垂管”体系建设，不断完善监管制度，提高监管效率，为金融业高质量发展提供有力保障。
金融监管的未来：挑战与机遇并存
金融监管的未来充满了挑战和机遇。一方面，随着经济全球化和金融科技的快速发展，金融监管面临着新的风险和挑战。另一方面，金融监管也拥有新的发展机遇，可以借助科技手段，提升监管效率，推动金融业转型升级。
金融科技：机遇与挑战并存
金融科技的快速发展，为金融监管带来了新的机遇和挑战。
机遇：
- 提升监管效率：金融科技可以帮助监管机构更有效地收集和分析数据，识别潜在风险，提高监管效率。
- 创新监管手段：金融科技可以帮助监管机构开发新的监管工具和方法，更好地应对新的金融风险。
- 促进金融普惠：金融科技可以帮助监管机构更好地推动普惠金融发展，让更多人享受到金融服务。
挑战：
- 监管技术差距：监管机构需要不断学习和掌握新的金融科技知识，才能更好地监管金融科技领域。
- 数据安全风险：金融科技的应用可能会带来新的数据安全风险，监管机构需要加强数据安全监管。
- 监管规则缺失：金融科技领域发展迅速，监管规则可能存在缺失，需要及时完善相关监管制度。
绿色金融：机遇与挑战并存
绿色金融是金融支持绿色发展的重要手段，也是未来金融发展的重要方向。
机遇：
- 推动绿色发展：绿色金融可以为绿色产业提供资金支持，促进绿色发展。
- 创造新的投资机会：绿色金融可以创造新的投资机会，为投资者带来新的收益。
- 提升金融竞争力：发展绿色金融，可以提升金融机构的国际竞争力。
挑战：
- 绿色金融标准缺失：目前，绿色金融标准尚不完善，需要制定统一的绿色金融标准。
- 绿色金融产品不足：目前，绿色金融产品种类不足，需要开发更多适合不同需求的绿色金融产品。
- 绿色金融风险控制：绿色金融投资存在一定的风险，需要加强绿色金融风险控制。
数字化转型：机遇与挑战并存
数字化转型是金融机构未来发展的重要方向，也是金融监管需要关注的重点。
机遇：
- 提升运营效率：数字化转型可以帮助金融机构提升运营效率，降低成本。
- 加强风险管理：数字化转型可以帮助金融机构加强风险管理，防范金融风险。
- 提升客户体验：数字化转型可以帮助金融机构提升客户体验，提供更便捷、更个性化的金融服务。
挑战：
- 技术风险：数字化转型需要投入大量资金和人力，存在技术风险。
- 数据安全风险：数字化转型会产生大量数据，需要加强数据安全管理。
- 人才缺口：数字化转型需要大量数字化人才，目前存在人才缺口。
常见问题解答
1. 中国金融监管体系的“四级垂管”架构的建立，对金融监管工作有哪些影响？
“四级垂管”架构的建立，意味着金融监管更加精细化、专业化，有利于更有效地防范化解金融风险，促进金融业健康发展。具体而言，它可以：
- 提升监管效率：更精细的监管架构能够更有效地将监管力量下沉到基层，更及时地发现和解决金融风险。
- 强化央地协同：“四级垂管”体系的建立，有利于加强中央与地方的协同监管，形成合力，更好地推动金融监管工作。
- 完善监管制度：“四级垂管”架构的建立，也需要完善相关监管制度，使其更加适应新的监管模式。
2. 如何理解“五篇大文章”以及“区域金融附加题”之间的关系？
“五篇大文章”是国家层面的金融监管工作目标，而“区域金融附加题”则是各地根据自身情况制定出的具体措施，旨在更有效地落实国家金融监管工作目标，推动地方经济高质量发展。
“五篇大文章”为各地金融监管工作提供了总体方向，而“区域金融附加题”则根据各地实际情况，制定出更具体的措施，并结合地方特色，探索出更符合自身发展实际的金融发展模式。
3. 金融科技发展对金融监管提出了哪些新的挑战？
金融科技发展对金融监管提出了新的挑战，包括：
- 监管技术差距：监管机构需要不断学习和掌握新的金融科技知识，才能更好地监管金融科技领域。
- 数据安全风险：金融科技的应用可能会带来新的数据安全风险，监管机构需要加强数据安全监管。
- 监管规则缺失：金融科技领域发展迅速，监管规则可能存在缺失，需要及时完善相关监管制度。
4. 绿色金融发展面临哪些挑战？
绿色金融发展面临着不少挑战，包括：
- 绿色金融标准缺失：目前，绿色金融标准尚不完善，需要制定统一的绿色金融标准。
- 绿色金融产品不足：目前，绿色金融产品种类不足，需要开发更多适合不同需求的绿色金融产品。
- 绿色金融风险控制：绿色金融投资存在一定的风险，需要加强绿色金融风险控制。
5. 数字化转型对金融机构和金融监管分别提出了哪些挑战？
数字化转型对金融机构和金融监管分别提出了不同的挑战：
金融机构：
- 技术风险：数字化转型需要投入大量资金和人力，存在技术风险。
- 数据安全风险：数字化转型会产生大量数据，需要加强数据安全管理。
- 人才缺口：数字化转型需要大量数字化人才，目前存在人才缺口。
金融监管：
- 监管技术差距：监管机构需要不断学习和掌握新的金融科技知识，才能更好地监管数字化转型后的金融机构。
- 数据安全风险：监管机构需要加强对金融机构数据安全监管，防止数据泄露和滥用。
- 监管规则缺失：监管机构需要及时完善相关监管制度，以适应数字化转型带来的新变化。
6. 中国金融监管的下一步发展方向是什么？
中国金融监管的下一步发展方向是：
- 深化金融改革开放：继续深化金融改革开放，探索新的金融发展模式，推动金融业高质量发展。
- 强化监管科技：利用科技手段，提升监管效率，加强风险防控。
- 推进普惠金融发展：让更多人享受到金融服务，促进社会公平正义。
- 加强国际合作：加强与国际金融机构和监管机构的合作，共同维护全球金融稳定。
结论
中国金融监管的“下半场”已经拉开帷幕。在深化金融体制改革和推进中国式现代化建设的背景下，各地金融监管局将继续坚持“防风险、强监管、促发展”的总基调，积极应对挑战，把握机遇，在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革开放等方面取得更大突破，为中国经济高质量发展提供坚强的金融保障。
