上海打造资本市场新高地：科创企业高质量发展新引擎
元描述： 上海市政府发布《关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》，旨在打造引领新质生产力的投融资集聚区、上市公司高质量发展的示范区、资本市场生态健康规范的先导区，助力科创企业高质量发展。
引言： 作为中国经济的“龙头”，上海正在以前所未有的力度，全面推动资本市场发展，打造科创企业高质量发展的新引擎。近日，上海市政府发布了《关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》（以下简称“意见”），这份文件犹如一颗重磅炸弹，在资本市场掀起轩然大波，并引发了广泛的关注和讨论。
为什么说这份文件如此重要？ 简单来说，它为上海打造资本市场新高地，助力科创企业高质量发展指明了方向，也为全国其他地区提供了宝贵的经验借鉴。
这份“意见”到底说了些什么？ 我们不妨深入解读，看看它究竟会给上海的科创企业带来哪些“利好”，以及它将如何推动上海的资本市场迈向更广阔的未来。
核心关键词：科创企业高质量发展
这份“意见”的核心关键词是“科创企业高质量发展”。 为了实现这一目标，上海政府将从以下几个方面着手：
一、孵化培育优质企业
- 优化科创企业孵化体系： 上海将搭建集聚天使投资人、科技成果转化项目及种子期、初创期科技型企业的投融资专业化服务平台。
- 集聚股权投资要素资源： 上海将高质量建设股权投资集聚区，建立股权投资基金设立快速通道机制。
- 培育储备拟上市企业： 上海将依托“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，培育优质潜在上市公司，引导企业在业务运营、管理和监督机制等方面持续规范。
二、推动改制挂牌上市
- 指导企业规范股份制改革： 上海将鼓励各区政府根据中小企业改制上市的不同阶段给予财政扶持，市财政通过专项转移支付予以支持。
- 做好融资激励安排： 上海将鼓励各区、各园区和相关行业协会召开投融资对接会，协助企业引入战略投资机构，做好股权激励安排。
- 提高发行上市辅导质效： 上海将健全本市企业发行上市辅导验收监管协作机制，引导企业选择合适的上市板块，优先支持在“新产业”新业态新技术领域突破关键核心技术的“硬科技”企业科创板上市。
三、支持上市公司高质量发展
- 推动上市公司持续发展： 上海将实施“提质增效重回报”专项行动，鼓励上市公司合规开展市值管理，强化现金分红管理，提高信息披露水平，完善公司治理和内控。
- 鼓励开展产业并购重组： 上海将鼓励龙头上市公司立足主业，通过吸收合并、控股或参股等加大对产业链相关企业的资源整合力度。
- 打造并购资源集聚高地： 上海将支持设立覆盖重点领域、承担重点功能的系列并购基金，支持产业链“链主”企业开展企业风险投资（CVC）。
- 支持上市公司绿色低碳发展： 上海将支持符合条件的新能源、节能环保等企业上市，引导募集资金投向节能减排项目和绿色低碳转型项目。
- 支持上市公司全球展业： 上海将鼓励上市公司用好“银企外汇交易服务平台”，提升外汇风险管理水平，鼓励银行拓展上市公司外汇套保“首办户”，并给予相关费用优惠。
- 加强上市公司风险处置： 上海将探索建立央地监管协作机制，加强与证券监管部门信息共享，形成齐抓共治、有机衔接的监管协作格局。
四、搭建资本市场公共服务平台
- 健全专项协调机制： 上海将健全专项协调机制，定期对本市资本市场政策导向、市场动态等进行跟踪分析，建立针对上市公司的专项服务包制度。
- 打造资本市场服务平台： 上海将推出“浦江之光”数字化服务平台，为市行业主管部门和各区提供“一体化”信息共享系统，为企业和中介机构提供“一站式”数字化服务工具箱。
- 夯实长三角资本市场服务基地： 上海将提升长三角资本市场服务基地能级，支持证券交易所、股权投资机构、商业银行、证券公司、中介机构等在基地设立服务点或提供专项服务，打造长三角科创金融服务中心。
五、打造资本市场健康生态
- 深化资本市场制度改革： 上海将配合深化科创板制度改革，推动股票发行注册制走深走实，积极发挥科创板“试验田”作用。
- 发挥场外市场资源配置功能： 上海将高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板，深化私募股权和创业投资份额转让试点和认股权综合服务试点。
- 支持中介机构做优做强： 上海将督促本市证券公司、律师事务所、会计师事务所等中介机构提升专业服务能力和行业研究能力，充分发挥“看门人”作用。
- 培育长期投资生态： 上海将发挥上海资产管理协会作用，建立资管行业与资本市场良性发展的协同机制，鼓励资管机构坚持投资者回报导向，丰富固定收益产品种类，加大权益类产品、交易型开放式指数基金（ETF）发行力度。
六、持续优化资本市场环境
- 集聚培育人才队伍： 上海将鼓励金融机构、行业协会和专业培训组织等建立常态化培训机制，完善人才评价、激励机制。
- 营造良好舆论环境： 上海将建立部门联合协作机制，协助证券监管部门做好正面宣传和舆论引导，加强舆情监测，依法打击恶意舆论干扰审核行为。
- 建设法治诚信资本市场示范区： 上海将健全本市证券期货纠纷多元化解机制，加强资本市场法治建设，完善金融纠纷专业化审判机制。
- 保护投资者合法权益： 上海将持续加强投资者教育和服务，支持相关机构、行业协会等开展专业化宣传培训，提高投资者信息甄别和风险识别能力。
这份“意见”对科创企业意味着什么？
这份“意见”的发布，对科创企业来说，无疑是一场及时雨，它将为科创企业提供全方位的支持，助力其高质量发展。 具体来说，这份“意见”将：
- 为科创企业提供更便捷的融资渠道： 上海将建立股权投资基金设立快速通道机制，优化科技型中小微企业信贷风险补偿政策，鼓励金融机构开发中小型科技企业标准化服务方案。
- 为科创企业提供更完善的孵化体系： 上海将搭建集聚天使投资人、科技成果转化项目及种子期、初创期科技型企业的投融资专业化服务平台，优化各类科创信贷产品供给。
- 为科创企业提供更优质的上市辅导服务： 上海将健全本市企业发行上市辅导验收监管协作机制，引导企业选择合适的上市板块，优先支持在“新产业”新业态新技术领域突破关键核心技术的“硬科技”企业科创板上市。
- 为科创企业提供更强大的政策支持： 上海将落实高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除、股权激励递延纳税、技术成果投资入股选择性税收优惠等措施。
这份“意见”对资本市场意味着什么？
这份“意见”的发布，也为上海资本市场的发展指明了方向，它将推动上海资本市场迈向更广阔的未来。 具体来说，这份“意见”将：
- 促进上海资本市场发展更加规范、健康： 上海将深化资本市场制度改革，推动股票发行注册制走深走实，完善上市条件，加强上市公司风险处置，健全退市风险处置机制。
- 提升上海资本市场国际影响力： 上海将鼓励上市公司全球展业，支持上市公司并购境外优质资产，推动保险公司加强对上市公司海外项目的保险支持，并实施差异化费率。
- 促进上海资本市场资源配置更加高效： 上海将高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板，深化私募股权和创业投资份额转让试点和认股权综合服务试点，推动申请制度和业务创新试点。
- 打造上海资本市场人才高地： 上海将鼓励金融机构、行业协会和专业培训组织等建立常态化培训机制，完善人才评价、激励机制，加强国际交流与合作。
常见问题解答
Q1: 上海为什么要如此重视科创企业发展？
**A1: ** 科创企业是推动经济高质量发展的重要引擎，而上海作为中国经济的“龙头”，肩负着引领科技创新发展的重要使命。上海市政府发布这份“意见”，正是希望通过资本市场的力量，更好地支持科创企业发展，为上海经济注入新的活力。
Q2: 上海如何确保科创企业高质量发展？
**A2: ** 上海将通过一系列政策措施，从企业孵化培育、改制挂牌上市、上市公司高质量发展、资本市场公共服务平台建设、资本市场健康生态打造以及优化资本市场环境等多个方面，全方位支持科创企业发展。
Q3: 上海的资本市场未来将如何发展？
**A3: ** 上海将深化资本市场制度改革，推动股票发行注册制走深走实，完善上市条件，加强上市公司风险处置，健全退市风险处置机制，提升上海资本市场国际影响力，促进上海资本市场资源配置更加高效，打造上海资本市场人才高地。
Q4: 上海的科创企业发展有哪些优势？
**A4: ** 上海拥有完善的产业基础、雄厚的科技实力、强大的金融资本、优质的人才资源以及优越的营商环境等优势，为科创企业发展提供了良好的基础保障。
Q5: 上海的科创企业发展面临哪些挑战？
**A5: ** 上海的科创企业发展面临着融资难、人才缺乏、市场竞争激烈等挑战，但上海政府将通过一系列政策措施，积极应对这些挑战，推动科创企业高质量发展。
Q6: 上海的资本市场发展对全国其他地区有哪些借鉴意义？
**A6: ** 上海作为中国经济的“龙头”，在资本市场发展方面积累了丰富的经验，其政策措施和发展模式值得全国其他地区借鉴。
结论
上海市政府发布的这份“意见”，吹响了上海打造资本市场新高地、助力科创企业高质量发展的号角。这份“意见”的发布，将为上海的科创企业带来新的发展机遇，也为全国其他地区的资本市场发展提供参考和借鉴。相信在上海政府和社会各界的共同努力下，上海将成为中国资本市场的新高地，为中国经济高质量发展贡献更大的力量！
